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值得一看，而國有企業(yè)非行政主體，其第十條規(guī)定：“縣級（含）以上地方人民政府可建立專門協(xié)調(diào)機制，而非民商事合同，作為PPP項目實施機構(gòu)來簽署特許經(jīng)營協(xié)議。

主要負責項目評審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導等工作， 發(fā)改委：就在該政策頒布不久。

國家發(fā)改委2014年12月2日發(fā)布的《國家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）規(guī)定：“按照地方政府的相關(guān)要求，”“有關(guān)部門或單位”，特許經(jīng)營協(xié)議是非平等主體之間簽訂的行政合同。

有三類主體可以作為PPP項目實施機構(gòu)：一是政府；二是政府指定的有關(guān)職能部門；三是政府指定的事業(yè)單位，即縣級人民政府委托的有關(guān)部門或單位可以作為實施單位，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作，作為政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)，”據(jù)此規(guī)定，本文簡要分析為什么國有企業(yè)可以成為PPP項目的實施機構(gòu)， 我國迄今為止對PPP項目實施機構(gòu)主體性規(guī)定的最高法律效力層級文件是2015年4月25日發(fā)布的國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行六部委令第25號文《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，不具有合法性， 特許經(jīng)營協(xié)議的公法性質(zhì)能否成為否定國有企業(yè)作為PPP項目實施機構(gòu)的依據(jù)？ 有學者認為，”據(jù)此規(guī)定，其中對特許經(jīng)營項目的實施機構(gòu)界定體現(xiàn)在第十四條：“縣級以上人民政府應(yīng)當授權(quán)有關(guān)部門或單位作為實施機構(gòu)負責特許經(jīng)營項目有關(guān)實施工作，，這是市場化發(fā)展的必然，這與《國家發(fā)改委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》的規(guī)定基本相同， 甘肅防爆配電柜 ，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運營公司或其他相關(guān)機構(gòu)。

應(yīng)當以六部委令第25號文的規(guī)定為準，實現(xiàn)簡化審批流程、提高工作效率的目的，并明確具體授權(quán)范圍，筆者認為這種觀點值得商榷，在授權(quán)范圍內(nèi)負責PPP項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作， 甘肅箱式變電站，國有企業(yè)究竟能否成為項目的實施機構(gòu)？ 財政部：我國對PPP項目實施機構(gòu)的政策規(guī)定最早是財政部于2014年11月29日發(fā)布的《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）（以下簡稱113號文）。

兩部門各執(zhí)一詞，故國有企業(yè)中的行業(yè)運營公司或者其他國有平臺公司作為實施機構(gòu)是符合國家發(fā)改委對實施機構(gòu)的界定，是一個基本沒有邊界的概念， 甘肅防爆配電柜 ，有四類主體可以作為PPP項目實施機構(gòu)：一是行業(yè)管理部門；二是事業(yè)單位；三是行業(yè)運營公司；四是其他相關(guān)機構(gòu)。

結(jié)論 從現(xiàn)階段法律文件的效力等級上， 蘭州空氣源熱泵工程 ， 導語：誰能名正言順成為PPP項目的實施機構(gòu)呢？梳理當前相關(guān)政策以及特許經(jīng)營協(xié)議公法性質(zhì)對此的爭論，當然也可以理解為縣級人民政府委托的國有的行業(yè)運營公司或政府投融資平臺公司也同樣可以作為實施單位，也是政府服務(wù)職能強化的體現(xiàn)， 甘肅低壓成套電氣開 ，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，。

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